新华网南京3月31日电（张圣祥 韩蓓 文/图） 南通市公安局出入境支队为应对办证高峰，全面推行“5+2”、“中午无休”即到即办工作制和“一站式”服务制，进一步压缩一半办证时。“争分夺秒让群众走早走好”的背后是一天里的400余次微笑。
南通警方出入境窗口
南通市公安局出入境支队民警张益介绍：“每年五一前后都是办证小高峰，可是今年小高峰前期，最多的时候一天要接待170多位办证者。”
南通市公安局出入境办证窗口是“全国巾帼文明岗”、“全国公安机关爱民模范集体”，是从南通走往世界的“窗口”。2015年，南通警方出入境窗口审批中国公民因私出国境39万余人次，连续3年年度增长三成。
民警张益窗口微笑服务
“请问我去香港应该办什么”、“你好，我要查下出入境详单”、“我帮小孩办护照需要什么证明啊”……
3月29日9点钟，南通政务中心出入境办证窗口区，民警张益，双手并用，一手微笑地接过办证者的资料，另一手调整着面前的摄像头。“我们要比对同一个人的3张照片。如果有不对劲的地方，我们会暂停办证程序。”
在导服区，大厅涌进挤满了数十个人。前台服务人员顾斐微笑着回答了群众提问。“流程墙上都有，但来办证的人还是要多问问，我们也习惯了。”顾斐介绍。
大厅里，南通市公安局出入境管理支队的每一个人，面对办证者的咨询，都会停步微笑给予解答。“一天下来大概回答400多个人不同的问题……”
小小窗口乐事多
有位办证老人让人啼笑皆非，“姑娘，拍照就不要收我的钱了啊，你看我都这么大年纪啦，70岁以上的老人不是都有照顾的嘛，可不可以免费啊？”
“呵呵，阿姨，这是规定，钱不是我们自己收的呀……”就这样，导服台王娇和老人解释了近20分钟，老人终于理解了。
“说实在的，每天重复一样的话是最累的，下班之后有时候真的不想再讲话了，但群众满意了，就很知足。我最喜欢的就是看到办成事之后，群众满怀感激地过来说谢谢时的那种表情，那是最受用的。”受理窗口唐海云告诉笔者。
“有时候聋哑人过来办证，我们都会有专人一条龙服务，虽然不会手语，但沟通可以用上纸和笔！”王娇说。
电子护照后，需采集申请人的指纹信息。一次，一名建筑工人在指纹采集时始终传出失败音。这名工人急得满头大汗，民警张益看着他干裂的手指突然灵机一动，从自己抽屉里拿出一支护手霜，“来，试试这个！”很快，采集成功了！指纹干燥可用护手霜提高采集成功率的经验就在全市迅速传播应用。
办理港澳签注时，使用快捷键F5、F6能迅速跳出香港、澳门三月一次最常用的签注类型；使用图片修正技术可以消除申请人扫描的护照签名上多余的黑点，并能帮助申请人修整照片中的短期印痕……支队多项“便民专利发明”都出自民警之手。
微笑背后的辛苦
导服台内侧水杯安静的站在那里，姑娘们早上倒的水都没有时间喝上一口，现在应该都已经凉了。“导服台四个姑娘，基本人人都有咽喉炎，有时候回家倒头就睡，连饭都不想吃了”。
出入境办证大厅内部办公室，办公桌上堆着十来个标着数字的长方形小刻章杨洋一边选着印章刻在相应位置，一边拿起笔不停的标注着什么，“护照办理结束后，所有的归档都在这里，我们会分别进行编号、装盒进行保存，不能混淆，一天下来回家手臂都抬不起来。”据了解，2016年1月以来，杨洋已经整理归档了2万多份材料，平均一份材料就要盖七、八个章。
“我们这里施行双休日正常值班工作，中午也会安排人员到前台值班，实现全周无缝衔接受理”民警祝艳艳说，“中午11:45开始打饭，没法提前，所以当天值班的姐妹早上都会从家里带饭过来，中午简单热一下就提前点吃，完了去前台换班，让别人去吃饭。”办公室的另一侧，王培培和吴娟正抓紧吃着午饭。
15分钟的便民办证圈
南通公安机关出入境管理部门主动延伸服务触角，让群众享受到更快捷、便利的服务。除了南通市政务中心和6个县（市）主城区办证大厅外，还依托基层派出所、乡镇便民服务中心，建设出入境分理点，确保每个分理点平均距离20千米，辐射服务20至30万人口。
截止日前，南通全市除了政务中心出入境管理支队和六个县市主城区办证大厅外，还在三个主城区及海门曲塘、如皋白蒲、如皋港、如皋搬经、如东栟茶、通州兴仁、海门叠石桥、启东吕四增设了十一个分（受）理点，形成了上网即时预约、出门就近办证、快递送证上门的便民服务圈。
